203

　　近日，中央第二輪巡視河北、上海、江蘇反饋情況公佈，巡視發現，江蘇省“能人腐敗”問題突出。（10月31日《北京晨報》）
　　事實上，“能人腐敗”問題並非江蘇省特例，近年來，在全國各地因腐敗而受查處的官員中，不乏一些在上下級和老百姓眼裡有擔當、有魄力、有能力的能人官員。相比那些“庸人腐敗”、“懶人腐敗”，“能人腐敗”尤其讓人痛心與惋惜，而其危害也更大，正如有論者指出的，如果官員的超常能力與權錢交易的腐敗結合起來，就極易形成“塌方式腐敗”。
　　“能人腐敗”問題乃是一個古老的問題。在傳統專制社會中，“能人腐敗”就是統治者需要重點思考與解決的重要問題，由此也形成了針對該問題，防止“能人腐敗”的統治經驗與治理手段。總的來說，在傳統專制社會中，針對“能人腐敗”，主要有兩種思路，一是強調“德”的重要性，在用人中以德為先、德主才輔，以此防止有能力無德行者上位；二是利用腐敗來收買、鉗制能人官員，給他們腐敗的空間，誘使他們發揮其才能以更好地為最高統治者服務。這二種方式在傳統社會中交織雜用，形成了傳統政治中的“用人學”。
　　從歷史來看，在實際效果上，強調以德為先、德主才輔的人才選拔制度並未能有效地遏制腐敗，相反，卻導致了庸人上位、懶人執政，其後果是政治事務擱置、政治發展停滯、政治秩序奔潰，進一步導致政治生態持續惡化、政治問題尾大不掉，最終導致王朝的奔潰。在今天“依法治國”成為時代主旋律的語境下，治理“能人腐敗”固然也需要強調“德”的重要性，但是更需要以法律與制度，讓能人不能腐、不敢腐。
　　治理“能人腐敗”之所以有別於“懶人腐敗”、“庸人腐敗”，乃是因為治理“能人腐敗”需要解決兩個問題，其一當然是遏制腐敗，其二乃是激發能人之“能”。只解決了前一個問題不算真正地解決了“能人腐敗”的問題，唯有在前一個問題的基礎上解決了後一個問題，方是對“能人腐敗”問題的真正治理，也才能建立真正良善、向好的政治秩序。單一的以德為先、德主才輔的用人思路之所以具有嚴重的危害性，造成了惡劣的政治後果，正是因為它只著眼於前一個問題，而忽略了後一個問題。而解決後一個問題，就需要好的法律與制度。
　　正如一句經典名言所說的，壞的制度能讓好人幹壞事，而好的制度則能讓壞人不敢幹壞事。在筆者看來，好的制度不但能讓壞人不敢幹壞事，也能讓有才能的壞人發揮其才能做好事。進而，筆者認為，“好”與“壞”乃是動態與辯證的，在一個有秩序、有約束、有懲罰、有監管的環境中，一個人可能是好人，而在一個秩序奔潰、約束乏力、懲罰無力、監管缺位的環境中，同樣的一個人就可能做壞事，成為人們眼中的壞人。官員也是如此。
　　所以，治理“能人腐敗”，當以法律與制度為主，以德為輔。以法為主，一方面就要建立穩定的政治秩序，建立約束、懲戒、監管機制，將權力關進“籠子”里，使能人官員既不敢腐、也不能腐。另一方面，則是要建立相對寬鬆、自由的工作環境，建立能做事、敢做事的、想做事的政治生態，建立科學、合理的能力評價機制，使能人官員因其才能而受益，以此釋放官員的才能，激活政治的活力，如此，政治才能進步，制度建設方是可期的。
　　否則，若一味地強調“德”，利用事先預設的“德”的標准將才能排除於政治秩序之外，久而久之，就會在官員中形成明哲保身為務，以不犯錯為德，以墨守成規為善的政治氛圍，在這樣的氛圍下，政治秩序的建設與進步逐漸被擱置，最終不免重蹈傳統專制王朝的“治亂死循環”。
　　文/岳乾
　　
　　(辣味時評，一掃就行！歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信！同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者！)　　（原標題：治理“能人腐敗”當法主德輔）