本報訊(記者 羅丹陽)昨日,國家信訪局召開新聞發佈會,公佈了十八屆三中全會後信訪制度方向。國家信訪局副局長李皋透露,國家信台北港式飲茶訪局門戶網站網上投訴今年7月1日全面放開受理內容以來,截至11月25日,共受理投訴130172件,其中有具體訴求的占到了93%。國家信訪局今年11月1日啟動群眾滿意度評價試點工作,將於明年1月1日起全面推開,下一步要建立覆蓋全國的網上信訪受理平臺。
  群眾滿意度評價明燒烤年全面推開
  國家信訪局副局長張恩璽介紹,房屋二胎國家信訪局將進一步暢通和拓寬信訪渠道,完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法。
  今年7月1日,國家信訪台北港式飲茶局全面放開網上投訴受理內容。國家信訪局副局長李皋表示,平均每個工作日受理的投訴在1200件以上,超過14個省份的網上投訴量超過了同期群眾的來信量。而信訪工作的辦理效率也在提高,李皋介紹,2個工作日可以完成信訪工作的接收和處理,5個工作日就可以落地到責任單位。
  李皋介紹,未來將建立一個覆蓋全國的網上信訪受理平臺,形成網上受理、網下系統傢俱辦理、網上回覆的工作機制。目前,網上信訪仍然是各個地方和部委分開。北京青年報記者註意到,國家信訪局的網站提供了各個省市以及部分部委的信訪鏈接,但需要到不同的地方和部委網站進行信訪投訴,且還有部分部委和省份沒有提供網上信訪的鏈接。
  張恩璽表示,未來將把全部事項公佈在網上,把受理、辦理和結果等重要環節通過網絡公開,群眾可以對信訪實現查詢、跟蹤、督辦乃至評價。本月1日起,群眾滿意度評價試點工作已經開始,這項工作也將在明年1月1日起全面推開。“要逐步把網上信訪變成群眾反映問題的主渠道。”李皋說。
  重點約談上訪人 解決越級上訪
  李皋坦言,現在重覆上訪、越級上訪的現象頻發很大程度上是由於及時就地解決得不好,因此要重視群眾的第一次來訪和第一次來信。“初訪不解決就變成了重訪,當地不解決就變成了越級訪。”李皋說。
  張恩璽在發佈會上指出,市、縣兩級要全部實行責任部門聯合接訪,以減少上訪群眾在不同部門之間來回奔波的現象。此外,市、縣兩級要繼續實行領導幹部接訪下訪,有重點地約談一些上訪人,針對普遍性問題進行專題性接訪。“老大難、老大難,老大出面就不難,老大出面解決老大難問題。”李皋說。
  疑難複雜信訪問題公開聽證
  張恩璽提出,要健全疑難複雜信訪事項公開聽證制度,通過邀請人大代表、政協委員、法律工作者及其他社會知名人士參加聽證會,通過陳述、質證和辯論、評議以及合議,進一步查明事實、分清責任,並找準適用依據,最終做出公正處理。張恩璽明確,聽證的過程要向群眾公開,聽證的結果向群眾公示,增加信訪工作透明度,提高信訪公信力。
  此外,張恩璽坦言,跨地區、跨部門、跨行業和人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三跨三分離”的信訪事項往往涉及面廣、情況複雜,解決的難度大,因此需要整合和統籌督查力量來加大工作力度,推動這些問題的解決。
  關鍵詞:黑監獄
  “黑監獄”不屬信訪領域處理的問題
  有記者提問稱,北京馬家樓附近有“黑色監獄”的做法。國家信訪局副局長李皋回應稱:“你提的這個問題不准確。”他表示,對於群眾正常上訪的權利是有保障的,渠道是暢通的。李皋表示,如果發現有的地方問題解決不到位,群眾的合法權益維護不到位,是要追責的。“您剛纔提到的不是正常上訪行為,不屬於信訪領域處理的問題。”李皋說。
  關鍵詞:信訪排名
  受理非正常上訪改變通報辦法
  在回答北青報記者提出的關於非正常信訪排名問題,李皋表示,這個排名是指對各地重覆進京非正常上訪的情況通報。
  李皋解釋,在進京非正常上訪的情況逐步增多的背景下,為了讓地方有針對性地做好工作並減少這類情況的發生,國家信訪局按照各地進京重覆非正常上訪數量進行排名並通報。但這一做法引發社會反響。
  李皋解釋,各方面反映的問題並不是要停止通報,而是對於怎樣通報、通報什麼內容這兩個問題反響較大。從今年2月開始,國家信訪局改變了通報的辦法,改為“點對點、一對一”向有關地方通報進京非正常上訪的情況和問題,主要是工作情況。“這樣做有利於各地把精力放在化解矛盾上,把精力放在源頭治理和減少問題上,實際效果是好的。”李皋說。
  此外李皋還表示,國家信訪局明令禁止以任何形式限制群眾正常上訪,對於正常來訪,既沒有向地方通報,也不作為考核地方的依據。
  關鍵詞:涉法涉訴信訪
  不受理、不交辦涉法涉訴信訪
  李皋在新聞發佈會上透露,涉法涉訴的信訪問題占信訪總量的比重比較大,不過信訪部門不受理已經進入或者應該進入司法程序解決的問題;對群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦;不協調涉及涉法涉訴的信訪事項。
  李皋指出,涉法涉訴信訪改革的推進要點是把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去,並把信訪問題納入法治軌道解決。李皋表示,涉法涉訴信訪將執行不受理、不交辦、不協調的原則。不受理指的是信訪部門不受理已經進入或者應該進入司法程序解決的問題;不交辦指的是對群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦,轉由政法機關依法按程序處理;不協調指的是不協調涉及涉法涉訴的信訪事項。
  關鍵詞:利益訴求
  房地拆遷是信訪反映突出問題
  針對有記者提出的如何杜絕因為信訪問題沒有解決而報複社會的極端個案,例如冀中星案,李皋表示,要解決這個問題需要社會各有關方面共同做好工作。他表示,信訪部門需要認真接待受理和處理好群眾反映的訴求,減少矛盾隱患。此外,信訪部門在工作中還需要註意觀察瞭解上訪群眾的不正常或是過激的言論行為,並將這些信息向有關部門通報,同時做好疏導教育工作。
  張恩璽坦言,群眾來信來訪主要集中在自身利益訴求上。“反映自己在工作生活當中遇到的各種各樣的困難,主要集中在民生領域。”張恩璽說,問題比較突出的有三個方面:一是農村土地徵用問題,二是城鎮房屋拆遷問題,三是勞動和社會保障問題。
  數字
  604萬
  今年1-10月份,信訪總量同比下降2.1%,總量為604萬人次。
  93%
  從7月至今,網上受理投訴共130172件,其中有具體訴求的占到了93%。
  9.5萬件
  從7月至今受理的投訴,約9.5萬件已轉送和交辦給有關的地方和部門。
  12.9%
  集體上訪同比下降了3.1%,50人以上較大規模的集體上訪下降了12.9%。  (原標題:進京非正常上訪改為“一對一”通報)
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